省級電網(wǎng)輸配電價改革試點方案

為深入推進輸配電價改革，探索建立獨立輸配電價體系，繼深圳市開展我國輸配電價改革試點之后，近日，國家發(fā)展改革委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點方案(以下簡稱“蒙西試點方案”)。

蒙西試點方案總體上與深圳試點方案基本一致，主要內(nèi)容是：按“準許成本加合理收益”原則對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，單獨核定分電壓等級輸配電價，按監(jiān)管周期定價(頭個監(jiān)管周期為2015-2017年)，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵和約束機制。試點改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購售電差價相關(guān)。同時，結(jié)合實際情況在一些方面作了改進：如增加了核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內(nèi)容;對電網(wǎng)輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格，激勵企業(yè)加強管理、節(jié)約成本。

國家發(fā)展改革委表示，蒙西試點方案是《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)下發(fā)后出臺的輸配電價改革試點方案，也是我國省級電網(wǎng)輸配電價改革試點方案。目前，除深圳、蒙西外，發(fā)展改革委已將試點范圍進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個省級電網(wǎng)，為全面推進輸配電價改革積累經(jīng)驗，為推進電力市場化改革創(chuàng)造條件。

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發(fā)改委核準的深圳市電網(wǎng)輸配電準許成本核定辦法

一、深圳市電網(wǎng)輸配電準許成本核定對象為共用網(wǎng)絡(luò)準許成本。

二、輸配電準許成本在各電壓等級之間原則上按照輸配電固定資產(chǎn)原值分攤。

三、輸配電準許成本包括折舊費和運行維護費。

四、輸配電準許成本主要按照電網(wǎng)企業(yè)歷史成本，未來年度的預(yù)測成本，并參考同類型企業(yè)先進成本標準等情況綜合核定。

五、歷史成本指電網(wǎng)企業(yè)實際發(fā)生的成本，主要以電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)審計(審核)的財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照成本監(jiān)審結(jié)論核定。

(一)折舊費的核定。折舊費是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價格主管部門核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價折舊率計提的費用。由政府價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

輸配電固定資產(chǎn)，是指經(jīng)電力行業(yè)管理部門認定符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)。以下固定資產(chǎn)不納入輸配電準許成本核定范圍：未經(jīng)政府投資主管部門或國有資產(chǎn)管理部門審批建設(shè)的輸配電資產(chǎn);從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔業(yè)，多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)。

輸配電固定資產(chǎn)原值按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認。

定價折舊率的具體標準：2014年及以前的固定資產(chǎn)按南方電網(wǎng)公司規(guī)定的折舊年限的中值核定;2014年以后新增的固定資產(chǎn)，按深圳市電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限核定(見下表)。固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定。已計提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計算折舊費用。

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